北新泾司法所荣获“全国司法行政系统先进集体”称号，成为上海唯一一家被表彰的基层司法所！

近日，人力资源和社会保障部、司法部联合印发《关于表彰全国司法行政系统先进集体 先进工作者和劳动模范的决定》，对全国司法行政系统先进集体和个人进行表彰，长宁区司法局的北新泾司法所荣获“全国司法行政系统先进集体”称号，成为上海唯一一家被表彰的基层司法所。

作为全市首家全年无休的“24小时数字化司法所”，北新泾司法所继今年3月份获评上海市“十佳新时代司法所”荣誉称号之后，再获“全国司法行政系统先进集体”殊荣，可圈可点之处颇多。

大胆“破圈”，探索基层司法为民的新形态

在去年的全市法治建设优秀案例征评活动中，北新泾街道报送的《以“数字化司法所”为载体的基层社会治理数字化转型实践》案例获评“2021年度上海市法治建设十大优秀案例”，是十大案例中唯一一个街镇级的法治建设优秀案例。

“得天独厚的科技赋能基层治理和民生服务，是打造‘数字化司法所’的底气和基础。”北新泾司法所所长高见表示，正是凭借长宁作为“首批全国市域社会治理现代化试点”单位和北新泾街道作为全市首批“AI+社区”人工智能示范应用场景之一的先发优势，才逐步有了持续深化公共法律服务数字化转型、积极打造“数字化司法所”的美好设想。

坚持问需于民，数字化项目一个个地落地、运行，北新泾司法所“7×24”小时“连轴转”，法律服务不停歇的好口碑越叫越响，让居民在“家门口”享受到智能、便捷、普惠的公共法律服务，一举打破了法律服务的传统模式。

“数字化司法所”真的触手可及吗？如果想象不出来，就来亲自体验吧。在司法所的24小时自助服务区域内，一台台功能强大的数字化秘密“武器”陈列有序，“现代感”“科技感”十足。

坐进“多功能公共法律服务舱”中操作起来，居民们根据各自需求选择相应的法律服务项目，界面清晰、指引明确。居民孔老伯开心地表示，“服务舱‘适老化’性能突出，老年居民用起来也不费劲”。

用过的居民都说好用，但“多功能公共法律服务舱”的便捷之处远不止此。就以“远程公证”功能来举例，做到了居民不用跑到公证处即可实现部分公证事项的全程在线办理。如可实现律师对在押人员的远程会见，并在司法所与“智慧公证”系统对接的基础上，提供“驾驶证公证”“无违法犯罪记录证明”等多个公证事项的远程在线办理。

在北新泾，基层公共法律服务能力“远程赋能”的独到之处还真不少。如通过远程在线方式，及时连接到不同专业法律服务机构的资源，在不断叠加整合的效应下，持续放大基层司法所公共法律服务的辐射能力和服务效能。

“小法，快快回答。”一台名叫“小法”的人机“互动式”人工智能设备，堪称大家的“团宠”。居民可以尽情地把自己的法律需求告诉“小法”，“小法”通过人工智能、语音对话、远程支持方式，24小时地提供在线法律咨询、法律文书查询、律师预约等服务，同步实现了对流动人群便捷化公共法律服务“全覆盖”。

近年来，北新泾司法所锚定“数字化驱动、数字化赋能、数字化应用场景”方向，对司法所的服务大厅、调解室、智治中心等功能空间开展数字化升级，让“数字化调解室”“法宣融平台”“公共安全体验馆”等“5大数字化公共法律服务项目”蝶变为司法所的“支柱”，如此一来，带给辖区居民最大感受就是数字化法律服务无处不在。

现在，一个个极具特色的公共法律服务项目吸引着居民目光，“让数据多跑路，群众少跑腿”的美好初衷渐渐实现。对于基层司法所来说，数字化转型的主要目标是数字化技术与日常业务场景的深度融合，实现基层公共法律服务方式的“数据驱动”。

走进“数字化调解室”，屏幕一开，约定好时间，调解员、居民在各自的场所“隔空对话”，方便又快捷。不仅如此，“数字化调解室”具备的“专家连线”功能，可在线上调解的同时连线后台保障的物业、医疗、心理等方面的调解专家，及时解答专业问题，给调解员以智力支撑，让传统“面对面+背靠背”的人民调解工作收获着“智慧赋能”和“远程赋能”的“奇效”。而通过“类案推送”功能做到精准比对，对一些专业性强、纠纷类型特殊、调解难度高的案件提供有针对性的全程指导。

创新发展意识鲜明、氛围浓厚，在北新泾街道，法治建设领域的深入实践和数字化探索整体氛围持续向好，辖区居民法治意识不断提升，法治政府与法治社会建设日臻完善，身在其中的司法所也“满怀激情”地不断迈出探索的步伐。

在探索“AI”人工智能与基层法治建设深度融合的实践道路上，高科技元素充满了居民的日常生活。当漫步在北新泾综治中心、新泾六村，一些广泛运用于接待、公共法律服务和法治宣传的人工智能设备比比皆是，成为社区里一道亮丽的“风景线”。

夯实基础，立足社区全面深化依法治理

为了充分发挥基层综合法治工作部门和基层法治建设枢纽的职能，北新泾司法所紧紧围绕街道“打造韧性社区、共建慧居家园、共享品质生活”的总体工作目标、新时代司法所12项工作职责及“数字化＋法治”重点工作项目，不断提高司法所统筹推进基层法治建设、承担基层政府法制工作、提供基层公共法律服务的履职能力。

基层法治建设是一项系统工程。既要从制度供给上下功夫，逐步完善法治建设规范体系专业力量；又要在普法宣传上动脑筋，精准把脉不同群体的法治需求……在推进法治建设过程中，北新泾街道以党建引领法治建设，充分发挥党工委领导核心作用，将法治政府建设纳入基层党建“三个指数”体系，有计划、有步骤地落实基层法治政府建设各项工作，实现党建引领下的街道自治、共治、德治、法治能力持续增强。

“群众需要什么，我们就提供什么。”来到司法所的二楼，一个宽大的智慧大屏映入眼帘。这个屏幕“智慧”在哪里？作用又是什么？原来，北新泾街道勇于创新、先行先试了基层平安综治工作领域的“一网统管”，利用智慧大屏全方位地实现街道内司法行政、禁毒、消防、信访等平安综治工作各模块数据的整合和赋能，做到了各项业务实时、全面、精准掌控。

当智慧大屏与“法宣融平台”强强联合，又有什么样的效果？北新泾司法所以智慧大屏为主控屏，通过服务终端链接到15个居委会的“法宣融平台”，实现了“终端远程主控、一键操作”。于是，精选的习近平法治思想相关内容的视频、海报、讲话及一部部新法新规等在“法宣融平台”进行实时推送，一改往日居委会要手动张贴海报、单兵作战的宣传形式，实现对居民区、商务楼宇等法治宣传的“全覆盖”，持续推动习近平法治思想宣传深入社区、深入民心。

对于北新泾司法所来说，对标市、区“八五”普法工作要点，围绕街道中心工作，高标准谋划普法宣传，落实街道“八五普法”规划等同样不可或缺。对此，司法所在明确普法责任、普法内容、普法形式的基础上，精心策划举行了各类法治文化活动，推动居民区法治文化建设，积极创建极具北新泾地域特色的“数字化+法治”文化品牌。

去年以来，北新泾司法所充分整合运用律师、公证员、法律援助及专家人才资源，开展各类法治讲座、宣传咨询，还以趣味法治游戏为载体开展“宪法宣传周”活动，吸引社区群众的广泛参与互动，使宪法法律融入日常生活。

不仅如此，为不断完善架构完整、层级明确、职责清晰、响应及时的基层法治建设体系，北新泾司法所以加强基层法治宣传教育为基础，以实施培养工程为载体，积极实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，发掘社区的“法律明白人”、培育社区的“法治带头人”，助推法治社区建设，促进“三治融合”，打造共建共治共享的社区治理新格局。

“调解员是一杆秤的中心，不偏袒任何一方，才能真正做到公平、公正。”说起身边的“法治带头人”，马路娣的名字再熟悉不过。从社区民主法治建设工作到法律宣讲平台，从调解家长里短的纠纷到撰写法律文书，马路娣忙碌的身影时常闪现。她表示，能够成为基层解决问题用法、化解矛盾靠法的中坚力量的一员，“‘法治带头人’的称号，我很喜欢”。

对标职能，创新体制机制助推职责落地见效

“去年，司法所所长累积列席了35次街道主任办公会议、承担行政诉讼案件1件、15家公共法律服务工作室中的9家已完成示范创建、居村法律顾问开展普法讲座65场、解答居民各类法律咨询378件、参与纠纷调解43件”……从这些数据不难看出，新时代司法所职责在不断扩充和变化，促使北新泾司法所的工作节奏不断加快。

然而，承担的责任也越来越重，却没有阻挡北新泾司法所探索的脚步。值得一提的是，司法所积极推行的居委会调解干部到调解窗口值班、参与咨询接待的制度特别受到“追捧”。

“跟着‘全国人民调解能手’马路娣老师，学习调解技巧和法律知识，事半功倍”，一位居委会调解主任表示，边观察、边记录、边学习，以值班的形式完成居委会调解主任的业务实训，在全力化解敏感性群体性矛盾纠纷的实践中，推动调解员队伍专业化、年轻化、专职化发展。

“北新泾街道在册社区矫正对象19人、安置帮教对象95人，司法所严格落实疫情防控要求，两类对象总体情况稳定，无脱漏管和重新违法犯罪情况，有力确保了两类对象的‘四个不发生’”，矫正专职干部李陈栋表示，去年以来，北新泾司法所紧盯实效导向，积极打造“平安社区升级版”。

当一位求职困难的单亲爸爸找到工作的好消息传来时，司法所和居委会的工作人员都很兴奋。原来，刑满释放一个月后，这位安帮对象由于无职业技能、自身肥胖等因素，在求职中屡战屡败。

于是，司法所工作人员主动上门与该安帮对象的户籍地居委会了解情况，在得知附近的一家店铺对外招聘，便请居委会牵线搭桥。经面试，该安帮对象顺利入职，有了稳定收入和固定的居所，他对司法所和居委会充满感激，还特地向区司法局和街道办事处写了感谢信。

“做好对‘两类人员’的针对性帮扶工作，提升对象的就业率，也是司法所重要的职责之一”，北新泾司法所工作人员刘双琦表示，在持续深化安置帮教“四项工作”机制的基础上，做到帮教衔接、排摸走访、分类帮教、情况报告等环节进一步落实“精准”要求，确保刑释解教人员不脱管漏管。 

贴近基层、灵活多样、方便快捷、功能强大……北新泾司法所主动探索推动公共法律服务与科技创新手段的深度融合，简化服务环节，提高服务质量的效果有口皆碑。同时，司法所充分发挥公共法律服务在排查与预防矛盾纠纷、促进社会和谐发展等方面的作用，实现“数字化公共法律服务”，为基层社会治理的数字化转型提供了有益的探索经验。在尝到了甜头、得到了老百姓的赞许后，未来这条探索之路也将会坚定不移地持续走下去。

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部分图片由北新泾司法所提供

文字/图片：闫   漫

编辑：高   琴

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